如何确保招标控制价编制清单描述的无歧义性？

2025-11-25 08:44:16    29次浏览

确保招标控制价清单描述无歧义，核心是让招标人、投标人、结算审核方对清单子目 “包含范围、工艺要求、计量边界、责任划分” 形成共识，避免因理解偏差导致报价争议或结算纠纷。具体可通过 “锚定统一标准、消除模糊空间、明确边界划分、强化校验验证” 四大核心动作实现，实操要点如下：

一、锚定统一标准：用 “规范术语 + 量化参数” 替代模糊表述

歧义的根源往往是 “标准不统一”，需让每个描述要素都有明确依据、可量化、可验证，拒绝 “凭经验猜测”。

强制使用规范 / 行业标准术语

严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500）、各专业定额中的标准术语，不自创口语化、模糊化词汇：

错误示例：“钢筋绑牢”“管道粘好”“墙面抹平”；

正确示例：“钢筋绑扎连接（符合 GB50204 规范）”“管道热熔连接（符合 GB/T 18742 标准）”“墙面水泥砂浆找平（平整度偏差≤3mm）”；

涉及材料、工艺的术语，需标注对应国标 / 行标编号（如 “防水卷材燃烧性能等级 A 级，符合 GB 8624-2012”），确保各方对标准的理解一致。

所有关键参数必须 “量化”，拒绝定性描述

尺寸、厚度、强度、遍数、性能指标等核心参数，必须明确具体数值，不使用 “适量”“相应”“优质”“” 等无判断标准的词汇：

错误示例：“厚涂料”“高强度钢筋”“几道腻子”；

正确示例：“弹性涂料，厚度 3mm”“HRB400E 钢筋，抗拉强度≥540MPa”“耐水腻子批刮 3 遍，每遍厚度 2mm”；

若参数需按设计图纸，需明确 “按 XX 图纸编号（如建施 - 05）所示尺寸 / 规格执行”，而非笼统 “按设计要求”。

材料 / 设备描述需 “可识别”

避免 “同类材料”“类似设备” 等模糊表述，需明确材质、型号、规格，必要时标注品牌档次或技术参数：

错误示例：“铝合金窗”“智能化摄像头”；

正确示例：“断桥铝合金平开窗，型材壁厚 1.4mm，玻璃为 5+12A+5 中空 Low-E 玻璃，抗风压性能等级 3 级”“网络高清摄像头，分辨率 1920×1080，红外夜视距离≥30m，支持 POE 供电”；

若品牌暂未确定，需注明 “按招标文件约定的品牌档次（如一线品牌）报价，技术参数符合 XX 标准（如 GB/T XXXX）”，而非 “品牌待定”。

二、消除模糊空间：明确 “包含 / 不含”“适用范围”“责任边界”

很多歧义源于 “隐含性假设”（编制人认为 “应该包含”，投标人认为 “未明确则不含”），需主动界定清楚所有模糊地带。

明确子目包含的所有工序 / 内容，不依赖 “行业惯例”

按 “从基层到成品” 的施工流程，列明所有包含的工序，避免投标人漏报或多报：

错误示例：“外墙干挂石材”（未明确是否含基层龙骨、预埋件、密封胶）；

正确示例：“外墙干挂石材饰面，含钢龙骨（Q235B，规格 100×50×5mm）、预埋件安装、石材干挂、耐候密封胶嵌缝、石材防护处理”；

对容易遗漏的辅助工序（如基层清理、挂网、养护、成品保护），必须明确是否包含：如 “混凝土浇筑” 需注明 “含模板支撑、振捣、覆盖养护，不含柱头装饰构件”。

明确 “不含” 的内容，避免交叉计价争议

对不属于本子目、需单独列项或由其他方负责的内容，主动标注 “不含”，划清边界：

示例 1：“墙面抹灰（不含腻子批刮、涂料涂刷，单独列项）”；

示例 2：“电梯安装（不含电梯设备采购，设备为甲供；不含电梯井道加固，已含在土建结构子目）”；

避免 “默认包含” 的误区：如清单未明确 “含税金”，则投标人可能按不含税报价，需明确 “本综合单价含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金及所有风险费用”。

界定适用范围，避免 “一刀切” 描述

当子目仅适用于部分部位或场景时，需明确限定范围：

错误示例：“地面找坡”（未明确哪些区域、找坡坡度）；

正确示例：“卫生间地面找坡，找坡坡度 1.5%，坡向地漏，含找平层”；

对同类但不同条件的子目，分开列项并明确差异：如 “室内墙面抹灰（砖墙基层）”“室内墙面抹灰（混凝土墙基层，含挂网）”，避免用一个子目覆盖不同场景。

明确责任与风险边界

针对施工中的不确定因素（如现场条件、材料运输），明确责任方：

示例 1：“材料运输费含至施工现场 50m 范围内，超出部分按计日工结算”；

示例 2：“土方开挖含场内运距 1km，场外运输另行计算；基坑排水费用由投标人自行承担，含在报价中”；

明确计价风险范围：如 “本综合单价包含材料价格波动 ±5% 以内的风险，超出部分按合同约定调整”。

三、规范描述逻辑：结构化、无冲突、与其他文件一致

混乱的描述逻辑容易引发误解，需按 “统一结构” 组织语言，且与招标文件、设计文件、施工组织设计保持一致。

按 “基础属性→核心特征→工艺要求→包含内容→不含内容→计量规则” 的固定结构描述

逻辑清晰，便于各方快速抓取关键信息，避免信息遗漏或混淆：

结构化示例：“现浇混凝土板（基础属性）→ 强度等级 C30、石子粒径 10-20mm、泵送浇筑（核心特征）→ 含模板支撑、振捣、养护（工艺要求）→ 包含板底钢筋保护层垫块安装（包含内容）→ 不含板上预埋管线开槽及修补（不含内容）→ 按设计图示尺寸以体积计算，扣除大于 0.3㎡的孔洞体积（计量规则）”；

避免逻辑跳跃：如先写工艺再写材质，或遗漏关键环节（如只写 “钢筋安装”，未写连接方式）。

确保清单描述与招标文件、设计文件无冲突

清单描述需完全遵循招标文件的计价约定：如招标文件明确 “暂列金额按分部分项工程费的 8% 计取”，清单中需单独列项且金额符合要求；约定 “甲供材料为钢筋、水泥”，清单中需注明 “钢筋（甲供）安装，不含钢筋材料费”；

与设计文件保持一致：如设计图纸要求 “外墙保温层厚度 50mm，燃烧性能 A 级”，清单必须完整列明，不得擅自修改为 “40mm” 或 “B 级”；若设计存在矛盾或模糊点，需先通过技术交底澄清，再写入清单，不擅自解读。

相似子目明确区分，避免混淆

对工艺、材质、部位相近的子目，通过核心特征明确区分，不使用模糊的子目名称：

错误示例：“混凝土柱”“混凝土梁”（未区分强度等级、浇筑方式）；

正确示例：“现浇混凝土柱（强度等级 C45，非泵送浇筑）”“现浇混凝土梁（强度等级 C35，泵送浇筑，含主次梁交接处节点处理）”；

避免子目名称重复或交叉：如 “防水工程” 需按部位细化为 “屋面防水”“卫生间防水”“外墙防水”，每个子目单独明确材料、厚度、工艺。

四、强化校验验证：通过 “多层审核 + 模拟视角 + 案例对比” 消除潜在歧义

单靠编制人自查难以发现所有问题，需通过多维度校验，站在不同方视角验证描述的无歧义性。

实行 “三级审核” 制度，聚焦歧义点排查

编制人自校：对照 “描述完整性 checklist”（材质、规格、工艺、包含 / 不含、计量规则）逐一核查；

审核人复核：重点检查 “是否存在模糊表述”“专业交叉部位是否边界清晰”（如土建与安装衔接、总包与分包接口）；

技术负责人终审：模拟投标人报价视角，判断 “仅凭清单描述能否准确确定报价范围”，若存在 “不确定”“需要问” 的地方，立即修改。

模拟 “投标人视角” 反向验证

邀请非编制人员（如技术人员、结算审核人员）阅读清单，要求其回答：“这个子目包含哪些工作？需要报哪些费用？是否有不确定的内容？”；

若出现不同人有不同理解，或需要额外询问才能明确，说明存在歧义，需进一步细化描述（如 “地面工程” 若有人认为含找平，有人认为不含，需明确 “含 20mm 厚水泥砂浆找平层”）。

参考同类项目无争议清单案例，规避常见坑

建立企业级 “无歧义清单描述数据库”，按专业（土建、安装、装饰、市政）分类，收集同类项目中经过实践验证、无争议的描述案例，编制时直接参考：

示例（防水工程）：“地下室底板防水，采用 2mm 厚聚氨酯防水涂料 + 4mm 厚 SBS 改性沥青卷材（Ⅱ 型），满粘法施工，含基层清理、阴阳角附加层（宽度 500mm）、搭接缝处理，按设计图示尺寸以面积计算，不扣除柱、垛所占面积”；

对比历史争议案例，针对性优化：如曾因 “脚手架是否含搭设与拆除” 产生争议，后续清单需明确 “脚手架搭设与拆除，含材料运输、搭设、拆除、堆放，按搭设面积计算”。

利用工具辅助校验

采用清单计价软件的 “描述标准化模块”，强制要求关键要素（材质、规格、工艺）必填，未填写则无法保存；

借助 BIM 模型可视化校验：将清单子目与 BIM 模型关联，通过模型查看子目对应的施工范围、构件尺寸，验证描述是否准确覆盖，避免 “清单描述与模型范围不一致” 导致的歧义。

核心总结

清单描述无歧义的本质是 “信息完全对称”—— 让所有阅读者（无论专业背景、经验多少）都能得出的理解。关键在于：

不用 “定性” 用 “定量”，不用 “口语” 用 “规范”；

不依赖 “惯例”，主动明确 “包含 / 不含”；

逻辑结构化，与其他文件无冲突；

多视角校验，模拟实际使用场景验证。

通过以上措施，可限度消除清单描述的模糊地带，为招标控制价的准确性、投标报价的合理性、后续结算的顺畅性奠定基础。